DIPLOMADO EN DISEÑO Y GESTIÓN DE
PROYECTOS URBANOS SOSTENIBLES
PROPUESTAS
INTEGRALES PARA EL DESARROLLO REGIONAL
1era Versión. 2014
"Plan Estratégico para la Reactivación del
Centro Urbano de Concepción (bases conceptuales y metodológicas)"
CONCEPTUALIZANDO EL
CENTRO URBANO
Popularmente el centro de una
ciudad se entiende como aquel lugar que concentra servicios, ya sea de salud, financieros,
comerciales, y muchos otros que permiten cubrir las necesidades de los
habitantes de la ciudad. Cuando se trata
de una ciudad que funciona como cabecera de un área metropolitana, y como
capital de una región, esta oferta de servicios se amplía y complejiza, y el
centro de la ciudad pasa a ser un referente de centralidad para una gran
cantidad de personas, que habitan en la ciudad, en las ciudades en torno a
ella, y en muchas otras ciudades que se relacionan por diversos motivos con
ella.
En ciudades que han conservado
los valores de centralidad propios de una sociedad integrada, los centros
urbanos se reconocen además como un sector de la ciudad abarcable a una escala
peatonal, con distancias caminables, desarrollándose así como un lugar de
encuentro espontáneo.
No obstante, la diversidad de sus
roles trasciende lo meramente funcional, lo que se hace evidente al intentar visualizar
una determinada ciudad, por ejemplo, Concepción. Al pensar en Concepción se vienen a la mente
imágenes emblemáticas que la caracterizan; ya sea el edificio Tribunales, la
Catedral, el Parque Ecuador, o el campus
de la Universidad de Concepción. No es
de extrañar que gran parte de estas imágenes se sitúen en el centro urbano,
pues es el espacio donde convergen y dialogan diversos símbolos que representan
tanto el poder como la historia de la ciudad y su sociedad.
Así, el centro no es sólo una
localización estratégica que demarca el punto fundacional de un nuevo
asentamiento humano, es también un paisaje urbano, que evidencia una ocupación
particular del espacio, densa en su trama, compleja en su funcionalidad y
diversa en su composición social. Este espacio, que durante muchos años
desempeñó un rol en el control de la expansión urbana, es también un referente
visual e identitario en el imaginario colectivo de sus ciudadanos, un nodo de
recreación, un lugar geográfico con un contenido social específico (Galván,
2010).
Consecuentemente, y siguiendo con la tesis de Sert
(1951), este Diplomado entiende el centro como “el corazón de la ciudad”, y opta en esta 1era versión por operar sobre
su territorio.
Es fundamental aproximarse al
estudio del centro urbano, reconociendo que en las últimas décadas su rol
dentro de la ciudad ha cambiado. La
masificación del vehículo privado, la liberación del suelo y los desarrollos
inmobiliarios de suburbios han permitido una expansión de la mancha urbana, y
con ello una complejización de su estructura.
De este proceso emergen muchos polos centros - los empresariales, los
educacionales, los comerciales – y si bien estos polos no necesariamente
generan un nuevo centro urbano pues carecen de la complejidad propia de estos,
si promueven nuevas formas de uso del espacio urbano, condicionando la reconfiguración de la ciudad
en nuevas estructuras policéntricas (Hall & Pain, 2006).
Está nueva ciudad comienza a
caracterizarse por sus congestiones vehiculares, altos índices de contaminación
del aire, impermeabilización del suelo, dificultad en la gestión de desechos,
aumento en la segregación socioespacial, altas tasas de violencia, altas tasas
de criminalidad (Abou-Korin, 2014).
Frente a estas patologías
urbanas, un creciente número de ciudades busca alternativas, y muchas de ellas
han encontrado en procesos de reactivación de su centro una oportunidad estratégica
para la reformulación de los principios que rigen el desarrollo de la ciudad. Así Nueva York transforma su línea
ferroviaria abandonada en parque público para fortalecer la infraestructura
verde como forma de recreación y movilidad, Melbourne activa con cafeterías los
primeros niveles de sus edificios céntricos para promover la mixtura social, la
presencia en las calles y la cultura urbana; mientras Medellín explora la
construcción de hitos urbanos para reforzar la equidad socioespacial.
Paralelamente en Concepción,
mientras la ciudad continúa su expansión, los grandes monumentos se mantienen
inmutables en las zonas fundacionales, la complejidad del tejido céntrico,
aunque pauperizado se preserva, y las imágenes de los habitantes y turistas
siguen haciendo referencia a postales del centro urbano como aquellas que
caracterizan la identidad de la ciudad.
La reactivación del centro de Concepción como una oportunidad para el
desarrollo urbano sostenible
Concepción, con sus sismos y humedad, sus veredas
destruidas, sus ruidosas calles céntricas y la olorosa Caupolicán, es también
una ciudad rebosante de oportunidades: construcciones modernas, sitios
históricos, elementos geomorfológicos, cultura emergente y escala humana son
algunas de las características que le confieren un potencial urbano sostenible mientras
colaboran en la construcción de identidad local entre sus habitantes. Así, la experiencia de pedalear entre
lagunas, caminar entre galerías o leer
un libro en medio de edificios modernistas, se percibe, de acuerdo con Armando
Silva o García-Canclini, como una forma de entender la ciudad significada desde
los ciudadanos.
Este reconocimiento permite identificar y fortalecer
la construcción de espacios con sentido, que favorezcan la consolidación de una
imagen renovada de Concepción. Concepción,
como una ciudad que promueva la diversidad de actividades y de personas, con
estructuras verdes que favorezcan la biodiversidad, con entornos urbanos caminables,
calles vibrantes, barrios vivibles y socialmente cohesionados; es decir, la
idea de un Concepción Sostenible, “inclusivo e integrado, con vocación
peatonal, y que promueva su identidad”[1].
EL PROYECTO URBANO SOSTENIBLE COMO UNA HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRADA
Si bien la autoridad local ha
hecho esfuerzos por apuntar a un mejor desarrollo de la zona centro de
Concepción, procurando revertir las dinámicas de deterioro urbano mediante la
generación de Planes de Repoblamiento y Recuperación del Centro de Concepción,
la magnitud del desafío ha dejado en evidencia la necesidad de que estos planes
sean acompañados de estrategias de gestión urbana eficaces; capaces de
articular a distintos actores sociales.
Entendiendo estos desafíos, el
Diplomado en Diseño y Gestión de Proyectos Urbanos Sostenibles de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y
Geografía de la Universidad de Concepción, ofrece como un programa
experimental, tendiente a articular las visiones morfológicas del urbanismo
tradicional, con estrategias de gestión que permitan ensayar nuevas formas de
hacer ciudad.
Para ello, el Programa elige en
cada versión, un Caso de Estudio, entiendo que éste representa una oportunidad
para la reflexión y la construcción de propuestas sobre nuevas formas de
enfrentar la planificación y la gestión de la ciudad contemporánea, procurando
incorporar una visión más integral de la dimensión y dinámica urbana, que
responda tanto a los desafíos que presenta una ciudadanía cada vez más activa,
como a los impactos que la vida colectiva
urbana genera en el territorio con el cuál interactúa.
Este contexto de incertidumbre y
de realidad cambiante, exige una postura distinta para enfrentar los desafíos
urbanos. Para abordarla, el Diplomado
propone el Proyecto Urbano, en el enfoque que plantea Ascher (2001), apuntando
a una noción de Proyecto Urbano no solo como un desafío de diseño, sino también
como un instrumento de acción, cuya elaboración, expresión, desarrollo e
implementación deben considerar las potencialidades y dificultades de la
sociedad. Bajo esta lógica, el Proyecto
Urbano Sostenible también es el instrumento de negociación en el ámbito de la
gestión estratégica urbana, que pretende explorar los acontecimientos y
diversas fuerzas de forma positiva con relación a sus objetivos estratégicos,
de modo que se privilegia la negociación y el compromiso, sobre la aplicación
de la regla mayoritaria; el contrato sobre la ley y la solución apropiada por
sobre la norma (Machado, 2003 en Schicchi et al. 2004).
En este sentido, los resultados
del diplomado con relación a la Reactivación del Centro de Concepción proponen
orientar las políticas para su rehabilitación en la promoción de una mejor
calidad de vida de sus habitantes; estimular y consolidar la cultura de la
rehabilitación urbana y edificatoria, como una forma de expansión centrífuga de
la ciudad; contribuir para la reducción del déficit habitacional, recuperando
edificios para uso residencial, articulando con otras funciones urbanas
(complejidad y mixtura urbana) ; inclusión de distintos grupos sociales para
vivir, trabajar y tener acceso a servicios públicos; estimular la actuación
integrada del sector público y de la iniciativa privada para viabilizar el
financiamiento y la eventual consolidación de las iniciativas propuestas
(Rolnik y Botler, 2003 en Schicchi et al. 2004).
Equipo
Directivo Diplomado en Diseño y Gestión de Proyectos Urbanos Sostenibles
Montserrat Delpino Chamy
Mabel Alarcón Rodríguez
Claudia García Lima
REFERENCIAS
ABOU-KORIN. 2014. Small-size urban settlements: Proposed approach for
managing urban future in developing countries of increasing technological
capabilities, the case of Egypt. Ain Shams Engineering Journal, 5(2),
377–390. doi:10.1016/j.asej.2013.12.001
ASCHER, François. Los nuevos
principios del urbanismo. El fin de las ciudades no está a la orden del día.
Alianza Editorial, S.A Madrid.
CANCLINI, GARCÍA, Néstor (1989).
CULTURAS híbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. México:
grijalbo. ISBN 968-419-954-6.
HALL, Peter. 2006. Ciudades del mañana.
Historia del urbanismo en el siglo XXI". Eds del Serbal, Barcelona.
HALL, Peter & PAIN, Kathy (eds.)
2006. Polycentric Metropolis: Learning from Mega-city Regions in Europe.
London, Sterling, VA: Earthscan
MUJICA, María Constanza. 2005. Entrevista a Armando Silva “"Ser
santiaguino o porteño es,
primero, un deseo". Revista Bifurcaciones, n°4.
SCHICCHI,
M.C., BENFATTI, D & PINHEIRO MACHADO, D.B. (orgs.). Urbanismo: Dossiê São Paulo/Rio de Janeiro.
Campinas: PUCCAMP/PROURB, 2004.
SERT, Josep Lluis. 1951. "Centros
para la vida en comunidad". ʺCentros para la vida de la comunidadʺ,
en ROGERS,E.N.,
SERT,J.L., TYRWHITT,J. (eds.), El Corazón de la Ciudad. Por una vida más humana
de la comunidad, (CIAM 8, Hoddesdon, 1951), Hoepli,S.L., Barcelona, 1955
(http://www‐etsav.upc.es/personals/monclus/tesauro.htm )
[1]
Visión Estratégica para el Centro de Concepción propuesta por la 1era versión
del Diplomado en Diseño y Gestión de Proyectos Urbanos Sostenibles
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